消除大班额、整顿违规培训机构、起草幼儿教育法……教育部长上午就教育热点问题答问

01超大班额今年基本消除

光明日报：“为实现消除大班额，今年将采取哪些举措？”

陈宝生：“大班额不是一个教室里放多少个桌椅、多少个学生的简单问题。它不仅会影响，影响、 教育质量，还有可能带来安全问题，必须坚决予以消除。2017年，我们在消除大班额上取得了突破进展，36.8万个大班额的班级，减少了8.2万个；8.6万个超大班额的班级，减少了5.6万个。今年，我们要基本消除66人以上的超大班额，明年在消除大班额上取得突破性进展，到2020年基本消除大班额。如何做？有八个字：统筹规范，台账督办。统筹，是指把城市挤和农村弱统筹考虑，城市挤的核心是增加学位，已建成小区要补上欠账，新建小区则要同步建设标准化学校，千方百计增加学位；农村弱就是要办好小型教学点和寄宿制学校，以稳定一部分生源。规范，指的是规范学校的招生行为和办学行为，科学设置学生的作息时间，搞好中小学免试就近入学的改革，搞好优质高中招生计划在区域内的合理分配，努力在普通学校提质增效。台账是要按照工作目标倒排工期，建立台账；督办就是督促落实各项工作，确保工作实现。”

02整顿各类违规培训机构

未来网说：“国家层面已经先后发布了多个减负令，但感觉孩子负担不减反增。请问陈部长怎么看待这个问题？怎么样真正为学生减负？”

陈宝生说：“‘减负’是今年两会的一个热词，也是各方关注的焦点。这些年，我们在减轻学生负担上已经迈出了很大的步伐，但还是没彻底解决。首先，要区分概念。我们讲的负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲，额外增加的部分，在这个概念以内的叫做课业学业。下一步，我们要按照这个理念，坚定不移地推进减负工作。如何减负？首先，要从学校教育减负，加强科学管理，把减负的任务落实到学校教学的各个环节。第二，是校外减负，规范教学秩序，适度整顿超前教、超前学、违规办学、没有资质办学的各类违规培训机构。第三，是考试评价减负，改变评价方式，完善学业考试办法，建立素质综合评价制度，不允许以分数高低对学生进行排名，不允许炒作省高考状元。第四，是老师教学减负，老师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励学生课后培训。第五，是家长和社会减负，树立正确的成才观、成功观。这些年，各种成功学、各种培训机构的广告满天飞，带来的结果就是家长的口袋空了，学生的负担重了，学校的教学秩序乱了，“鸡汤喝得众人醉，错把忽悠当翡翠。不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。”同时，还要割断教师和培训机构在教学方面的联系和纽带，割断各类考试考评竞赛成绩和招生的联系，公办学校不准抢生源。在这，我也呼吁给老师减轻负担，把时间还给老师，学校要拒绝各种“表叔”、“表哥”，让老师有足够的精力备课充电，提高教学质量。”

03今年要出台后备人才培养专项支持计划

中国网：“如何看待学校思政课的变化？还将从哪些方面加强高校的思政工作？”

陈宝生说：“去年一年，我们打了一场提升高校思政质量和水平的攻坚战，思政课的面貌发生了很大变化。我们组织200多位思政课专家到2500多所高校进行调研，对3万多名学生发了问卷，问卷显示，91%的学生认为从思政课得到了启迪，91.8%的学生表示喜欢思政课老师。2018年，我们要办好几个一：出台一项后备人才培养专项支持计划，不断有优秀老师能充实到思政课队伍中；对所有思政课老师进行一场专题轮训；啃下一批思政课发展的“硬骨头”；建设一批思政课创新研发中心和培训研修中心，并在地方高校搞一批“三全育人”的综合改革试点；树立推广一批先进典型和优秀课程等。”

04将建设14所部省合建高校

南方都市报 ：“‘双一流’建设会不会影响中西部高校的发展？”

陈宝生说：“‘双一流’建设是一项非均衡发展的战略工程，集中优势资源培育冲刺世界水平的国家队，增强中国教育的核心竞争力。这是一个开放的、动态的、持续激励的计划，打破身份固化的弊端，本身就给中西部高校打开了一扇发展的大门。在资源配置上，把提高和普及结合起来辩证处理，国家用于高等教育事业的投入是1万亿元多点，其中用于“双一流”建设的投入仅占2%多一点，影响不了中西部高校。对中西部我们相应实施了中西部高等教育振兴计划、中西部高校能力建设工程，开展了对口支援中西部的活动，还出台了部省合建中西部高校的方案。这些都是有利于中西部高校发展的。我们和没有部属高校的13个省、自治区和生产建设兵团一起，搞了一个部省合建机制，一省一校、部省合建。教育部把这些学校列入部属高校序列，省、自治区和兵团的支持力度不变，隶属管理不变，双方共同合力建设这14所高校。“双一流”建设只会带动中西部高校的发展，不会削弱；只能提升中国高等教育整体发展水平，不会削弱；只能促进各类高校按照合理布局持续健康发展，不会削弱。”

05正抓紧起草幼儿教育法

中国新闻社：“《政府工作报告》明确提出要加强对于托幼服务的全程监管，并且要加大学前教育资源的供给，请问教育部在这方面有哪些具体举措？”

陈宝生说：“学前教育指的是3-6岁儿童的教育，即幼儿园阶段的教育。这是当前中国教育最大的“短板”之一，各方高度关注。前段时间，我们做了三个调研：联系会同国务院有关部门到十几个省区调研；组织一批专家学者进行专题研究；提请驻外使领馆对所在国幼教事业发展的经验进行调研。目前正在整理调研数据，撰写调研报告，制定发展规划。经过这次调查，我们的感受是，党的十八大以来，中国的学前教育实现了历史性跨越，取得了历史性成就，面临着历史性挑战。学前教育服务能力有了很大提高，2017年学前三年在园幼儿达到4600万人，这是一个中等人口国家的规模。学前教育的普及水平和发展速度有了很大提高，2017年适龄儿童的毛入园率达到了79.6%，达到了中上收入国家的平均水平。学前教育的投入有了很大提高，2016年用于幼教事业的投入是2800亿元，年均增长16.9%，其中财政性投入1300亿元。重构了中国的学前教育体系，目前幼儿园已发展到25.5万个，其中民办幼儿园16万个。当然，我们仍然存在着一些问题，比如普惠性幼儿园不足；保教人员数量不足且水平不高；保教过程中管理和安全存在诸多薄弱环节；幼儿教育观念需要进一步转变等。这些都要解决。今年，我们将继续采取一些措施，解决好学前教育。首先，实施好第三个“学前教育三年行动计划”，确保实现到2020年，普惠性幼儿园占比达到80%以上，毛入园率达到85%；其次，加强顶层设计，制定发展规划；第三，继续加强对幼儿园的挂牌监管，督导各级各类幼儿园提高办园质量，满足入托入园的需求；第四，加强幼儿园的安全管理，人防、物防、技防并举；第五，综合治理小学化倾向，明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式而非教学模式；第六，加强师资队伍建设，提高老师的待遇，我们现在缺教师71万，缺保育员76万。最后，就是立法，我们正抓紧起草幼儿教育法。”

06今年17个省将启动高考招生制度改革

中国青年报：“高考招生制度改革试点成果如何？下一步会有什么新动作？”

陈宝生说：“高考招生制度改革是“牵一发而动全身”的改革。去年上海、浙江的高考招生制度改革平稳落地。两地的改革，牵动了高考的教学改革，推动了素质化教育，促进了学业考评的改革。试点中，也遇到了一些新问题，比如，学生自主选课的空间究竟多大才是合适的，选修的难度系数如何设立，走班上课如何组织，老师的工作量如何设定，学校管理怎么改革。目前上海、浙江已经在试点基础上完善了高考招生制度改革的方案。2017年9月，北京、天津、山东、海南四个省（市）也启动了高考招生制度改革，目前，教育部正指导这四个省（市）完善高考招生制度改革方案。今年，还有17个省要开启改革进程，我们正对这17个省进行评估，本着实事求是、不凑数的原则，条件达到了就批准启动，条件达不到创造条件达到了再上。”

来源 | 教育大缸