深化体教融合 加强学校体育工作 着力提升学生体质健康水平

党中央、国务院高度重视学校体育工作。2018年10月，习近平总书记在全国教育大会上强调“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”。2020年9月，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调，“要加强和改进学校体育美育，促进学生德智体美劳全面发展，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力”。2021年7月13日，召开了全国体教融合工作座谈会，孙春兰副总理对体教融合工作作出全面部署。教育部深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，落实立德树人根本任务，深化体教融合，推进学校体育教学改革，推动青少年文化学习与体育锻炼协调发展，实现文明其精神，野蛮其体魄。

一、健全制度体系。一是加强政策顶层设计。2016年，国务院办公厅印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》。2020年8月，经中央深改委审议通过，教育部会同体育总局印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，不断完善新时代学校体育改革发展的总体设计。二是注重政策保障研究。印发《学校体育运动风险防控暂行办法》，开展体育传统项目学校和体育特色学校整合工作，探索引入社会资源建设青训中心、校园足球“满天星”训练营，推进新型足球学校建设。

二、推进教学改革。一是明确改革理念。聚焦“教会、勤练、常赛”一体化教学改革思路，不断完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，推进一校一品、一校多品建设，让每位学生掌握1至2项体育技能。目前，建设有全国青少年校园足球、篮球、排球、网球和冰雪运动特色学校43010所。二是保障课时抬高底线。强化体育课程开设刚性要求，严禁削减、挤占体育课时间。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，鼓励高校和科研院所将体育课程纳入研究生教育公共课程体系。三是优化课程提升质量。2019年，启动修订义务教育体育与健康课程标准。2021年，印发《教育部关于推进学校体育美育教学改革的通知》《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》。根据2019年开展的第八次全国学生体质与健康调研工作显示：学生体质健康达标优良率逐渐上升，学生身高、体重、胸围等形态发育指标持续向好，学生肺活量水平全面上升，中小学生柔韧、力量、速度、耐力等素质出现好转，体育教学质量不断优化和提升。

三、完善竞赛体系。一是以校园足球为先导，完善赛事体系。从2015年6月联合六部门印发《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》以来，出台《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》等配套政策，着力构建“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—出国交流比赛”为一体的校园足球竞赛选拔体系。广泛开展小学、初中、高中和大学四级联赛并不断完善联赛制度。每年组织校园足球、篮球等项目夏（冬）令营，从2018年起，共有近2万名初高中学生获得国家等级运动员称号。二是做好相关赛事整合和保障工作。整合全国学生运动会和全国青年运动会，不断构建和完善篮球、排球、冰雪等项目的赛事体系。

四、深化评价体系改革。按照2020年10月中共中央、国务院印发的《新时代教育评价改革总体方案》要求，进一步明确学校体育评价改革的目标和实施路径。一是推进中高考体育改革。指导各地进一步改进中考体育测试内容和计分办法，科学确定并逐步提高分值。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。二是构建立体评价体系。实现学校体育工作与学校、教育行政部门、地方政府的政绩考核挂钩，与教师的绩效工资、考核评价挂钩，与学生的综合评价挂钩。将身心健康情况纳入初、高中学生综合素质评价，每年实施学生体质健康数据上报和体质健康抽测复核工作。

五、加强条件保障。指导地方按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等要求，加强条件保障。一是“配齐”“配强”体育教师。推动建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度。通过免费师范生、贫困地区定向招生、特岗教师等渠道，补充体育教师。经过努力，“十三五”期间，全国义务教育阶段体育教师由50.2万增加到59.5万，每年新增体育教师约2万人，年均增速4.3%。体育教师学历水平明显提高，社会地位不断提高。二是改善体育场地设施。加大学校体育场馆设施建设力度，2020年，印发《普通高中体育与健康教学器材配备标准》《小足球、小篮球、小排球场地建设与器材配备规范》。推进学校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放。截至2020年，我国基础教育阶段学校体育运动场（馆）面积达标率为92.8%，体育器械配备达标率为96.8%，较“十三五”期间大幅度提升。

下一步，教育部将深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，对标各项政策要求，以实现高质量发展为目标，加快转变学校体育发展方式，保持定力、持续用力、精准发力，着力解决青少年的体质健康和锻炼习惯等问题，不断开创学校体育工作新局面，为推动教育强国、健康中国和体育强国建设作出新贡献。

编辑 | 周海童